全面深化改革 激活城乡融合发展

党的二十届三中全会明确指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。”

统筹协调发展，勾勒改革轮廓，描绘发展脉络。城乡融合发展是以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素配置为重点，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化。从“千万工程”到乡村振兴战略，从走新型城镇化道路到完善公共服务均等化，再到为全国实现共同富裕先行探路……我国在全方位统筹协调发展时，一步步探索、一步步先行，从党的十一届三中全会到党的二十届三中全会，我国用实际行动勾勒出了改革的轮廓，用一代代人的心血描绘出了改革发展的脉络。

聚焦提升水平，承载改革重担，连接发展桥梁。改革之路坎坷而漫长，城镇和乡村是互促互进、共生共存的。我国拥有14亿多人口，其中约5亿是农村人口。城乡将长期共生并存，这是客观规律。“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着社会主义现代化的质量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持农业农村优先发展，聚焦提升城乡融合发展水平，提出新型城镇化、乡村振兴战略，坚持城乡融合发展，城乡差距逐步缩小。

促进平等交换，克服改革难题，实现共同繁荣。习近平总书记强调：“要完善东西部结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。”如今，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面，城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等矛盾依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。党的二十届三中全会《决定》强调，要深化东中西部产业协作。目前来看，东西部协作和定点帮扶持续向前推进，已逐渐从单向帮扶，转变为双向赋能、相互促进。

从党的十八届三中全会提出“健全城乡发展一体化体制机制”，到党的二十届三中全会强调“完善城乡融合发展体制机制”，在全面深化改革的推动下，我国的城乡关系发生了深刻变化。立足“全国一盘棋”，结合各地实际，在区域协作中促发展，推进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差距，在城乡融合发展中促繁荣，推进中国式现代化的动力将更加充沛。（杨昌艳）